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特困救助未成年人年齡延至18周歲

我省印發《關于改革完善社會救助制度的實施意見》

將特困救助供養覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲;完善專項社會救助,在突發疫情等緊急情況時,確保醫療機構先救治、后收費;對急難型臨時救助,可“小金額先行救助”,事后補充說明······11月19日,記者從省政府新聞辦舉行的新聞發布會上獲悉,安徽省近日印發《關于改革完善社會救助制度的實施意見》(以下簡稱《實施意見”》)明確,到2022年,全省基本建成分層分類、城鄉統籌、制度完備、高效順暢的社會救助新格局。

健全社會救助體系

  形成“物質+服務”的救助方式

《實施意見》要求, 基本生活出現困難的,按規定給予最低生活保障或特困人員救助供養。醫療、教育、住房、就業等方面存在困難的,按規定給予相應的專項社會救助。遭遇突發性、緊迫性、臨時性事故,或受傳染病疫情等突發公共衛生事件影響,以及由于其他特殊原因導致基本生活困難的,按規定給予急難社會救助。遭遇自然災害造成基本生活受到嚴重影響的,給予受災人員救助。

同時,發展多元救助,拓展社會救助服務內涵,形成“物質+服務”的救助方式。推進通過政府購買服務對社會救助對象中生活不能自理的人員提供必要的訪視、照料服務。加強城鄉統籌,對符合條件的農業轉移人口提供相應救助幫扶。推進持有居住證人員在居住地申辦低保等社會救助。協同推進長三角區域基本民生兜底保障一體化。

 夯實基本生活救助

  特困救助未成年人延至18周歲

《實施意見》明確,完善低保對象綜合認定標準,擴大低保保障范圍,將符合條件的城鎮失業和返鄉人員及時納入低保。對低收入家庭中的重度殘疾人、重病患者,無法依靠產業就業幫扶脫貧的完全或部分喪失勞動能力人員,采取“單人戶”納入低保等措施予以保障。

將特困救助供養覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲。特困人員供養標準原則上不低于最低生活保障標準的1.3倍。推進簽訂委托照料協議,落實走訪照料責任。通過購買住院護理保險等方式,提升特困人員照料護理水平。加強特困人員供養服務機構建設和設施改造,鼓勵有條件的農村特困供養服務機構,為農村低保、低收入家庭和建檔立卡貧困家庭中的老年人、殘疾人,提供低償或無償的集中托養服務。

完善專項社會救助

  對急危重癥患者“先診療后付費”

完善醫療救助對象動態認定核查機制,將符合條件的救助對象納入醫療救助范圍。對急危重癥患者實行“先診療后付費”,不得因掛號、繳費等原因延誤搶救時機。在突發疫情等緊急情況時,確保醫療機構先救治、后收費。健全重大疫情醫療救治醫保支付政策,確保貧困患者不因費用問題影響就醫。

落實住房救助政策。對符合規定標準的住房困難的城鎮低保家庭、分散供養的特困人員等,通過公租房實物配租、發放租賃補貼等方式,優先實施保障,實現依申請應保盡保。堅持動態清零,對符合農村危房改造政策的建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等四類重點對象危房,發現一戶,改造一戶,實現應改盡改。

加大就業救助力度。加強就業困難人員分類幫扶和實名制動態管理,為其提供免費的公共就業服務,確保零就業家庭動態“清零”。對已就業的低保對象,在核算其家庭收入時實行必要的就業成本扣減;對家庭成員人均收入超過低保標準的,給予一定時間的漸退期。

發展其他救助幫扶。依法為符合條件的社會救助對象提供優質高效的法律援助。為身故困難群眾免費提供遺體接運、冷藏、火化及骨灰寄存等基本殯葬服務,適時將生態安葬納入基本殯葬服務等。加強急難社會救助

完善鄉鎮(街道)臨時救助備用金制度

對急難型臨時救助,鄉鎮(街道)、縣級民政部門可“小金額先行救助”,事后補充說明;對支出型臨時救助,按照審核審批程序辦理;對于重大生活困難的,可“一事一議”審批。采取“跟進救助”“一次審批、分階段救助”等方式,增強救助時效性。完善鄉鎮(街道)臨時救助備用金制度,合理提高審批額度。

加強生活無著流浪乞討人員救助管理。對長期滯留救助管理機構無法查明身份人員予以落戶安置,對符合條件的轉入特困人員供養。積極為走失、務工不著人員和家庭暴力受害人等離家在外的臨時遇困人員提供救助。

做好重大疫情等突發公共事件困難群眾急難救助。按照國家要求,將困難群眾急難救助納入突發公共事件應急預案,并適時啟動緊急救助程序,做好困難群眾基本生活和基本照料服務保障。

促進社會力量參與

  推行政府購買社會救助服務

鼓勵支持自然人、法人及其他組織以捐贈財產、設立項目、提供服務等方式,參與社會救助。加強社會救助志愿服務制度建設。

鼓勵社會工作專業力量參與社會救助。通過政府購買服務、開發設置崗位、設立基層社工站等方式,引入社會工作服務機構、配備使用社會工作專業人才協助社會救助部門開展事務性、服務性工作。鼓勵引導以社會救助為主的服務機構按一定比例設置社會工作專業崗位。

積極推行政府購買社會救助服務??h級以上人民政府民政、財政等部門要制定購買服務清單,規范購買流程、內容、承接主體,加強監督評估。

加快“放管服”改革

  大力推行“互聯網+社會救助”

完善主動發現機制。村(社區)組織要承擔走訪、發現需要救助的困難群眾工作責任,縣級民政部門開通“12349”社會救助服務熱線,暢通急難社會救助申請和急難情況及時報告、主動發現渠道。

依托鄉鎮(街道)為民服務中心,設立“一門受理、協同辦理”社會救助窗口,統一受理救助申請。加快信息化進程,實現基本生活救助申請異地受理。

加快推進低保、特困等社會救助審核確認權限下放至鄉鎮(街道),在鄉鎮(街道)建立黨(工)委領導、政府(辦事處)負責、部門參與的社會救助聯審聯批制度。取消可以通過政務服務平臺查詢的相關證明材料,將低保、特困辦理時限壓縮到20個工作日內。

大力推行“互聯網+社會救助”。依托“數字江淮”工程,推進互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈、5G等現代信息技術在社會救助領域的運用。全面推進社會救助事項線上辦理,實現社會救助事項“掌上辦”“指尖辦”“就近辦”。

合肥報業全媒體記者

李后祥/文

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責任編輯:汪燕
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